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通訊員 曾凡庚 范昊翔

隆回縣公安局桃花坪派出所位于湖南省邵陽市隆回縣中心城區(qū)，轄桃花坪街道14個社區(qū)、26個行政村，常住人口約18萬余人，面積143平方公里。近年來，桃花坪派出所以“四項建設(shè)”和“兩隊一室”警務(wù)改革為契機(jī)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格隊伍管理為抓手，以健全執(zhí)法機(jī)制為基礎(chǔ)，以提升執(zhí)法能力為重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新局面。2024年1月30日，在全省公安局長會議上，桃花坪派出所被評為“2022—2023年度全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

2021年建所至今，該所共接處警10405起，其中受立刑事案件1567起，破案529起，刑事破案率33.8%；受理行政案件2718起，結(jié)案1387起，行政結(jié)案率51.03%；對各類違法犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施657人，行政處罰1054人；共移送起訴犯罪嫌疑人454人，年均移訴率85%以上，無重大執(zhí)法過錯，無民警因執(zhí)法過錯被追究責(zé)任，每年均被評為全縣法制工作先進(jìn)單位，更是在全省3000余個公安基層所隊中脫穎而出，獲評“全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”榮譽(yù)稱號，是全邵陽市唯一獲此稱號的基層所隊。

規(guī)范化建設(shè)多措并舉，促進(jìn)執(zhí)法水平持續(xù)提升

桃花坪派出所全面實(shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，出臺了《接處警規(guī)范化制度》《法制工作規(guī)定》《民輔警執(zhí)法培訓(xùn)制度》《涉案財物管理規(guī)范》《調(diào)解工作規(guī)定》《信訪工作規(guī)定》等40余項工作制度，并在工作實(shí)踐中不斷更新完善。以實(shí)用性與實(shí)戰(zhàn)性相結(jié)合，有效規(guī)范和引導(dǎo)民警的執(zhí)法行為。制定案件主辦偵查員負(fù)責(zé)機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，全部案件從受案到結(jié)案均經(jīng)過法制員審核和案件管理室，健全了執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，防止出現(xiàn)有案不立、壓案不查的現(xiàn)象，筑牢執(zhí)法 “安全線”。

該所創(chuàng)造性地開辦了民輔警“執(zhí)法夜?！?，年初制定方案，每月確立課題，每周星期天晚上，由一名所領(lǐng)導(dǎo)或辦案骨干根據(jù)課題備課授課，結(jié)合本所案例，講解法律法規(guī)，傳授辦案技能，全所上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，5名所領(lǐng)導(dǎo)班子中有三人通過司法考試，辦案民警均具有初級或高級執(zhí)法資格。全面落實(shí)主辦偵查員負(fù)責(zé)制，主協(xié)辦制，辦案民警師徒結(jié)對、以老帶新，通過互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，取得良好效果。

案件評查促整改，接受監(jiān)督不護(hù)短

建立案件警隊主辦、法制員全程監(jiān)督和案件集體研究的全過程可回溯執(zhí)法管理工作機(jī)制。一抓源頭工作，從接警、處警、分流、反饋等方面全流程規(guī)范接處警；二抓辦案場所管理，制作全過程管理登記臺賬，確?！八膫€一律”落實(shí)到位；三抓執(zhí)法預(yù)警，出臺《桃花坪派出所執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警“三色管理”工作辦法》，明確10種預(yù)警情形，劃分紅黃藍(lán)3個預(yù)警等級，將執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法突出問題、執(zhí)法負(fù)面清單納入預(yù)警范圍，與隊伍管理、涉法信訪、涉警投訴、重大敏感警情等方面的預(yù)警機(jī)制形成環(huán)環(huán)相扣、無縫連接的執(zhí)法管理模式，并由所領(lǐng)導(dǎo)組成案件質(zhì)量評查小組，定期評查各類案件、接處警，查缺補(bǔ)漏、督促整改。該所在接處警室和執(zhí)法辦案場所張貼《關(guān)于暢通涉警投訴舉報通道的通告》，主動接受群眾監(jiān)督；所內(nèi)設(shè)立群眾來訪接待室，對群眾信訪的案事件一律依法依規(guī)及時辦結(jié)并答復(fù)到位；對群眾舉報或投訴做到事事有回復(fù)，件件都落實(shí)，不護(hù)短，不掩飾，將警務(wù)評議工作落實(shí)到公安工作全方面，民警執(zhí)法水平不斷提升，群眾滿意度不斷提高。

探索創(chuàng)新，矛盾糾紛調(diào)解全覆蓋

三年來，桃花派出所在化解矛盾糾紛，創(chuàng)新社會管理方面作出了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了可喜的成效，為提升轄區(qū)社會治安民調(diào)做出了突出貢獻(xiàn)。

每年與縣矛調(diào)中心、鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所分別簽訂合作協(xié)議，對因婚姻家庭矛盾、民間糾紛引起的各類治安行政案件，及時通知縣矛調(diào)中心及相關(guān)部門派員介入，組織雙方當(dāng)事人及親友進(jìn)行溝通調(diào)解，有針對性地化解矛盾，消除治安隱患，實(shí)現(xiàn)了公安行政調(diào)解與人民調(diào)解高效聯(lián)動。

通過政府向社會購買法律服務(wù) ，落實(shí)“公調(diào)對接”機(jī)制。所內(nèi)專門安排場地，在桃花坪派出所設(shè)立街道人民調(diào)解委員會駐所調(diào)解工作室，聘請5名專職法律工作者和1名律師輪流值班，實(shí)現(xiàn)了公安行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動。對于各類矛盾糾紛，先由辦案民警查清案件事實(shí)、固定好證據(jù)，及時委托駐所調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。工作室每年調(diào)處各類矛盾糾紛及治安案件600余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。

該所將調(diào)解理念貫徹到案件辦理全過程，對依據(jù)法律法規(guī)可以調(diào)解結(jié)案的案（事）件或矛盾糾紛，先由辦案民警查清案件事實(shí)、固定好證據(jù)，及時委托調(diào)解室專職民警及協(xié)作干部進(jìn)行調(diào)解，第一時間消除治安隱患，減少涉法信訪，為一線民警減了負(fù)、卸了壓，開創(chuàng)了社會矛盾糾紛調(diào)解新格局，其成功經(jīng)驗(yàn)被省、市、縣多次推介。基層單位紛紛來所調(diào)研、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。近年該所轄區(qū)治安大局持續(xù)向好，刑事、治安案件和矛盾糾紛逐年下降20%以上，各類信訪投訴率下降30%以上，警務(wù)評議回訪不滿意樣本斷崖式下降。有效打造出矛盾糾紛調(diào)解新格局，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事，服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，彰顯桃花坪派出所“有溫度”的為民執(zhí)法理念。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報